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[上海市政府]關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市政府質(zhì)量獎管理辦法》的通知【 滬府辦規(guī)〔2019〕8號】 |
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| [上海市政府]關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市政府質(zhì)量獎管理辦法》的通知【 滬府辦規(guī)〔2019〕8號】 |
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《上海市政府質(zhì)量獎管理辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
2016年9月5日市政府辦公廳印發(fā)的《上海市政府質(zhì)量獎管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2016〕39號）同時廢止。
上海市人民政府辦公廳
2019年7月11日
上海市政府質(zhì)量獎管理辦法
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為激勵在本市質(zhì)量工作中取得卓越績效的組織、個人，引導(dǎo)本市各行各業(yè)加強質(zhì)量管理、追求卓越績效，發(fā)揮質(zhì)量、標準和創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，進一步提升上海總體質(zhì)量水平、推進品牌建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條（獎項設(shè)立）
市政府統(tǒng)一設(shè)立上海市政府質(zhì)量獎，包括“上海市市長質(zhì)量獎”和“上海市質(zhì)量金獎”，均分為“組織”和“個人”獎。
（一）上海市市長質(zhì)量獎是本市最高質(zhì)量榮譽，主要授予質(zhì)量管理水平卓越、自主創(chuàng)新能力顯著、品牌知名度高、經(jīng)濟效益和社會效益處于本市和全國同行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位的組織，和質(zhì)量工作成效顯著、對促進本市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的個人。
（二）上海市質(zhì)量金獎主要授予質(zhì)量管理水平優(yōu)秀、自主創(chuàng)新能力強、品牌知名度較高、經(jīng)濟效益和社會效益處于本市同行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位的組織或在質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等方面取得突出創(chuàng)新成果的組織，和質(zhì)量工作成績優(yōu)秀、對推動相關(guān)行業(yè)發(fā)展做出重要貢獻的個人。
第三條（獎項數(shù)量）
上海市政府質(zhì)量獎為年度獎，每年評審一次。
每年上海市市長質(zhì)量獎獲獎組織和個人總數(shù)均不超過2個，上海市質(zhì)量金獎獲獎組織總數(shù)不超過10個、獲獎個人總數(shù)不超過5個。上述獲獎數(shù)可少額或空缺。
第四條（評定原則）
上海市政府質(zhì)量獎的申報、評審和授予，遵循“申請自愿、不收費”和“科學(xué)、公開、公平、公正，嚴格標準、好中選優(yōu)”的原則。
第五條（評審標準）
上海市政府質(zhì)量獎的組織評審標準,主要采用國家標準GB/T19580《卓越績效評價準則》等；個人評審標準,主要采用上海市地方標準DB31/T598《上海市政府質(zhì)量獎個人評價準則》。評審標準可根據(jù)質(zhì)量管理理論和實踐的發(fā)展，適時進行修訂。
第六條（工作及獎勵經(jīng)費）
上海市政府質(zhì)量獎的工作經(jīng)費和獎勵經(jīng)費，列入市年度財政預(yù)算。獎勵經(jīng)費主要用于表彰和激勵獲獎組織和個人，支持其宣傳推廣其先進質(zhì)量管理經(jīng)驗、開展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、推動質(zhì)量持續(xù)改進及人員質(zhì)量素質(zhì)提升等，不得挪作他用。
鼓勵組織持續(xù)提高質(zhì)量管理水平，爭創(chuàng)國家質(zhì)量榮譽。對獲得中國質(zhì)量獎等國家級政府質(zhì)量獎的組織和個人，本市各級政府應(yīng)給予相應(yīng)獎勵。
第二章 組織管理
第七條（審定機構(gòu)及職能）
市政府成立上海市政府質(zhì)量獎審定委員會（以下簡稱“市審定委”），負責(zé)指導(dǎo)、推動、監(jiān)督市政府質(zhì)量獎評審工作的開展，審議評審規(guī)則、審定擬獎名單及研究、決定有關(guān)重大事項。
第八條（管理機構(gòu)及職能）
市審定委下設(shè)辦公室（以下簡稱“市審定辦”，設(shè)在市市場監(jiān)管局），負責(zé)組織開展市政府質(zhì)量獎評審工作，包括組織制修訂相關(guān)評審標準、評審規(guī)則，建立評審專家?guī)欤麄魍茝V獲獎組織和個人先進質(zhì)量管理經(jīng)驗等。
第九條（評審組及職責(zé)）
市審定辦根據(jù)評審需要，組織評審組開展當年評審工作。當年評審工作結(jié)束后，評審組自動解散。
評審組負責(zé)市政府質(zhì)量獎的資料評審、現(xiàn)場評審、綜合評價及撰寫評審報告等。
第十條（培育和指導(dǎo)）
各區(qū)政府、行業(yè)主管部門、符合條件的管委會（開發(fā)區(qū)）、控股（集團）公司和行業(yè)協(xié)會等分別負責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)市政府質(zhì)量獎申報組織和個人的培育和指導(dǎo)工作。
第三章 申報條件
第十一條（組織申報條件）
（一）申報上海市質(zhì)量金獎的組織，應(yīng)在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，生產(chǎn)經(jīng)營3年以上；符合國家和本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、質(zhì)量等法律法規(guī)及政策要求，具備相關(guān)資質(zhì)或證照；質(zhì)量管理工作具有行業(yè)特色、企業(yè)特點，質(zhì)量工作成績顯著，持續(xù)改進效果強；從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，主要經(jīng)濟、技術(shù)和質(zhì)量等指標在上年度處于本市同行業(yè)領(lǐng)先水平，具有良好的經(jīng)營業(yè)績、社會貢獻；從事非贏利性業(yè)務(wù)的，其社會貢獻位于行業(yè)前列。
（二）申報上海市市長質(zhì)量獎的組織，應(yīng)獲得上海市質(zhì)量金獎3年以上或獲得過中國質(zhì)量獎，并形成持續(xù)改進、追求卓越的質(zhì)量文化，質(zhì)量意識和創(chuàng)新能力顯著。其中，從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，主要經(jīng)濟、技術(shù)和質(zhì)量等指標在上年度位于國內(nèi)或本市領(lǐng)先地位，具有卓越的經(jīng)營業(yè)績、突出的社會貢獻以及廣泛的知名度、社會影響力；從事非贏利性業(yè)務(wù)的，其社會貢獻位于本市前列。
（三）申報組織均應(yīng)積極履行社會責(zé)任，具有良好的信用記錄；近3年未發(fā)生虧損（政策性虧損除外）；近3年無重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認定），無重大質(zhì)量投訴，無嚴重失信行為。
第十二條（個人申報條件）
（一）申報上海市質(zhì)量金獎的個人，應(yīng)在本市從事質(zhì)量或質(zhì)量相關(guān)工作5年以上；有較強的質(zhì)量創(chuàng)新和改進意識，在質(zhì)量管理或?qū)嵺`中形成獨特的工作方法、經(jīng)驗或成果；對形成組織質(zhì)量文化、提高行業(yè)質(zhì)量水平和績效、推動本市產(chǎn)業(yè)工藝和技能改進等做出重要貢獻；具有較高的知名度和影響力。
（二）申報上海市市長質(zhì)量獎的個人，應(yīng)在本市從事質(zhì)量或質(zhì)量相關(guān)工作10年以上，或長期從事質(zhì)量管理理論研究；質(zhì)量意識和創(chuàng)新能力強，積極推廣應(yīng)用先進質(zhì)量管理理念或方法，在質(zhì)量管理或?qū)嵺`中形成卓有成效的工作方法和經(jīng)驗，對提高組織、行業(yè)或本市質(zhì)量水平和績效等做出突出貢獻，具有顯著卓越的經(jīng)濟效益或社會效益，以及具有廣泛的知名度和社會影響力。
（三）申報個人如為組織最高管理者，其所在組織近3年無重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認定）；無重大質(zhì)量投訴，無嚴重失信行為。
第十三條（避免重復(fù)申報）
組織或個人在同一年度內(nèi)，不得重復(fù)申報本市市、區(qū)兩級政府質(zhì)量獎。獲獎組織或個人在獲獎后3年內(nèi)，不得重新申報同一獎項。
第四章 申報評定程序
第十四條（申報）
市審定辦每年一季度在有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)等公共媒介發(fā)布申報通知，向全社會公開市政府質(zhì)量獎相關(guān)管理辦法及評審標準、評審規(guī)則。
凡符合申報條件的組織和個人可在自愿的基礎(chǔ)上，申報市政府質(zhì)量獎。
第十五條（資格審查）
市審定辦組織評審組對申報組織和個人的基本條件、申報材料的完整性進行審查，必要時，以書面形式征求相關(guān)部門意見。對通過審查的，市審定辦向社會公示名單，公示無異議的，進入資料評審。
5年內(nèi)曾獲得中國質(zhì)量獎和區(qū)級政府質(zhì)量獎的申報組織或個人，可直接進入資料評審。
第十六條（資料評審）
評審組根據(jù)評審規(guī)則，對通過資格審查的申報組織和個人的申報材料進行評審，形成資料評審報告，提出申報組織或個人的質(zhì)量改進建議。
市審定辦根據(jù)資料評審報告，按照“好中選優(yōu)”的原則，確定現(xiàn)場評審名單；對未進入現(xiàn)場評審的申報組織和個人，反饋資料評審報告。
第十七條（現(xiàn)場評審）
評審組根據(jù)評審規(guī)則，對通過資料評審的申報組織或個人進行現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報告，提出申報組織或個人質(zhì)量管理方面的優(yōu)勢和可改進之處。
第十八條（綜合評價）
評審組根據(jù)評審規(guī)則，對進入現(xiàn)場評審的申報組織和個人進行綜合分析評議，形成綜合評價報告，總結(jié)提煉申報組織或個人的先進質(zhì)量管理經(jīng)驗。
第十九條（審定公示）
市審定辦結(jié)合本市經(jīng)濟社會發(fā)展實際與綜合評價情況，提出獲獎建議名單，提請市審定委審議。
市審定委審議獲獎建議名單、決定擬獎名單。由市審定辦組織向社會和在申報組織或個人單位內(nèi)部不少于7天的公示后，按照規(guī)定程序上報市政府批準。
第二十條（表彰獎勵）
市政府發(fā)文表彰市政府質(zhì)量獎獲獎組織、個人，頒發(fā)獎牌、證書和獎金。
第二十一條（宣傳推廣）
各區(qū)政府、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會等應(yīng)積極宣傳、推廣本轄區(qū)、本行業(yè)政府質(zhì)量獎獲獎組織和個人先進質(zhì)量管理經(jīng)驗，發(fā)揮標桿引領(lǐng)示范作用，推動本市總體質(zhì)量水平不斷提升。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條（評審紀律）
（一）市審定辦不按照規(guī)定履行職責(zé)，相關(guān)工作人員弄虛作假、徇私舞弊、違法違紀的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
（二）評審人員不遵守評審紀律及承諾的，視情節(jié)輕重，予以批評、警告，或取消評審資格、予以通報批評，違法違紀的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
（三）評審人員及工作人員與申報組織或個人有利害關(guān)系的，本人應(yīng)主動提出回避。
第二十三條（雙向監(jiān)督）
建立評審人員和申報組織或個人雙向監(jiān)督反饋制度。申報組織或個人對評審人員紀律執(zhí)行情況作評價，評審人員對申報組織或個人守紀情況作評價，并反饋相關(guān)紀檢部門。
第二十四條（社會監(jiān)督）
市政府質(zhì)量獎評審過程公開、透明，接受媒體、公眾及社會各界的監(jiān)督。
第二十五條（異議處理）
任何單位或者個人對市政府質(zhì)量獎評選表彰有異議的，可實名向市審定辦提出，并提供必要的證明材料。
市審定辦制定異議處理制度，并向社會公開異議舉報渠道和處理流程。
第二十六條（獲獎?wù)吡x務(wù)）
（一）獲獎組織和個人應(yīng)積極履行向社會宣傳推廣其先進質(zhì)量管理經(jīng)驗的義務(wù)（涉及商業(yè)機密的除外），并持續(xù)改進質(zhì)量管理、不斷創(chuàng)新，發(fā)揮標桿引領(lǐng)作用，帶動本市總體質(zhì)量水平提升。
獲獎組織高層管理人員、獲獎個人的名單列入市政府質(zhì)量獎評審專家?guī)欤鲜鋈藛T、個人根據(jù)安排，參加相關(guān)評審工作及宣傳推廣活動。
（二）獲獎組織和個人獲獎后3年內(nèi)，應(yīng)每年如實填寫《上海市政府質(zhì)量獎質(zhì)量績效報告》，報送市審定辦及所在區(qū)市場監(jiān)管部門。
第二十七條（獲獎稱號使用規(guī)則）
獲獎組織和個人可在組織或個人形象宣傳中，使用上海市政府質(zhì)量獎榮譽稱號及標識，但需注明獲獎年度，且不得用于產(chǎn)品宣傳，不得在產(chǎn)品或包裝上標注上海市政府質(zhì)量獎稱號或標識。發(fā)現(xiàn)違反者，依法責(zé)令改正。
任何組織和個人不得偽造上海市政府質(zhì)量獎獎牌、證書。對違反者，依法追究法律責(zé)任。
第二十八條（材料的真實性）
申報組織或個人對其提供材料的真實性負責(zé)。對發(fā)現(xiàn)通過提供虛假材料或采取不正當手段騙取市政府質(zhì)量獎的，由市審定辦報市審定委提請市政府批準，撤銷獎勵，收回獎牌、證書，向社會公告，3年內(nèi)不接受該組織或個人再次申報上海市政府質(zhì)量獎，并將其納入本市社會公共信用信息平臺、事中事后綜合監(jiān)管平臺。
第二十九條（獎勵撤銷）
獲獎組織或個人在獲獎后如發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故或其他違反上海市政府質(zhì)量獎宗旨與原則的重大事項的，由市審定辦報市審定委提請市政府批準，撤銷獎勵，收回獎牌、證書，向社會公告，3年內(nèi)不接受該組織或個人再次申報上海市政府質(zhì)量獎。
第三十條（質(zhì)量獎勵工作后評估）
市審定辦每年度委托第三方機構(gòu)對年度上海市政府質(zhì)量獎工作進行評估。
第三十一條（回訪制度）
區(qū)級市場監(jiān)管部門應(yīng)定期組織對其轄區(qū)3年內(nèi)的獲獎組織和個人進行回訪，支持其獲獎后持續(xù)改進質(zhì)量管理，發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量管理績效嚴重退步的，督促其整改；發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)撤銷獎勵情況的，及時報告市審定辦，由市審定辦按照相應(yīng)程序處理。
第三十二條（資料的保存）
市政府質(zhì)量獎申報評審材料一般保存10年。
第六章 附則
第三十三條（區(qū)政府質(zhì)量獎勵）
各區(qū)政府可根據(jù)需要，制定本級政府質(zhì)量獎勵規(guī)定。
第三十四條（實施日期）
本辦法自2019年8月1日起施行，有效期至2024年7月31日。
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