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監(jiān)理之窗
[住建部辦公廳] 關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知【建辦質(zhì)[2017]68號(hào)】   當(dāng)前位置:首頁 > 監(jiān)理之窗 > 監(jiān)理法規(guī)   

[住建部辦公廳] 關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知【建辦質(zhì)[2017]68號(hào)】

有關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì),天津市、重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì),上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、交通委:

  近年來,城市軌道交通工程生產(chǎn)安全事故大多與工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控不到位有關(guān),造成較大生命財(cái)產(chǎn)損失。為強(qiáng)化城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)(以下簡稱關(guān)鍵節(jié)點(diǎn))施工前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施,提升關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控水平,有效防范和遏制事故發(fā)生,現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:

  一、總體要求

  (一)明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控原則。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是指軌道交通工程開(復(fù))工或施工過程中風(fēng)險(xiǎn)較大、風(fēng)險(xiǎn)集中或工序轉(zhuǎn)換時(shí)容易發(fā)生事故和險(xiǎn)情的關(guān)鍵工序和重要部位。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控要堅(jiān)持全面識(shí)別、重點(diǎn)管控、各負(fù)其責(zé)、強(qiáng)化落實(shí)的原則。要將開展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要手段。

  (二)規(guī)范開展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》(建質(zhì)[2010]5號(hào))、《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》(GB50652-2011)和《城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB50722-2011)等制度規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對城市軌道交通工程施工關(guān)鍵工序和重要部位實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。

  (三)強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)。各地城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門和建設(shè)單位等參建各方要高度重視關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作,全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,不斷加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查,嚴(yán)格控制施工風(fēng)險(xiǎn)。

  二、明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容

  要按照城市軌道交通工程自身風(fēng)險(xiǎn)和周邊環(huán)境特點(diǎn)及危險(xiǎn)程度確定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的具體內(nèi)容。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容主要包括:勘察和設(shè)計(jì)交底的完成情況;專項(xiàng)施工方案編制、審批和專家論證情況;監(jiān)測方案編制審批及落實(shí)情況;施工安全技術(shù)交底情況;安全技術(shù)措施落實(shí)情況;周邊環(huán)境核查和保護(hù)措施落實(shí)情況;材料、施工機(jī)械準(zhǔn)備情況;項(xiàng)目管理、技術(shù)人員和勞動(dòng)力組織情況;應(yīng)急預(yù)案編制審批和救援物資儲(chǔ)備情況;相關(guān)工程質(zhì)量檢測資料;法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合同約定的其他情況。

  三、嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控程序

  關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控由建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察、設(shè)計(jì)、第三方監(jiān)測等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加,按以下程序進(jìn)行:

  (一)施工單位根據(jù)《關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分類清單》(見附件)編制《關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)識(shí)別清單》,報(bào)監(jiān)理單位審批。

  (二)施工單位對照經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)的《關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)識(shí)別清單》,對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件自檢自評(píng),符合要求的報(bào)監(jiān)理單位。

  (三)監(jiān)理單位對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件進(jìn)行預(yù)核查,通過后報(bào)建設(shè)單位。

  (四)建設(shè)單位(或委托監(jiān)理單位)依據(jù)相關(guān)制度規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查。

  (五)通過核查的,方可進(jìn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工;未通過核查的,相關(guān)單位按照核查意見進(jìn)行整改,整改完成后建設(shè)單位重新組織核查。

  四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控保障措施

  (一)明確核查人員工作職責(zé)。參加關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查的人員應(yīng)具備相應(yīng)職業(yè)資格,按照建質(zhì)[2010]5號(hào)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對涉及到的施工條件逐項(xiàng)進(jìn)行核查,形成明確核查意見和書面核查記錄(包括影像資料),并對簽署的核查意見負(fù)責(zé)。

  (二)加強(qiáng)督促檢查。城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門要督促參建單位做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作,對因關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控不到位而引發(fā)事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,要依法進(jìn)行處理、處罰。

  各地可根據(jù)本通知要求,建立完善關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)制度,進(jìn)一步明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容和組織方式,確保關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)到位,有效防范城市軌道交通工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

  附件:關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分類清單(參考)


                                       中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
                                             2017111

  (此件主動(dòng)公開)

附件

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分類清單(參考)

序號(hào)

類別

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)名稱

備注

1

明挖

深基坑開挖(車站、附屬工程、風(fēng)井)

降水、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、地基處理等開挖準(zhǔn)備

2

3

暗挖

豎井開挖

 

4

馬頭門開挖

開口寬度小于6米的首次;

開口寬度大于6米的全部

5

多導(dǎo)洞施工扣拱開挖

首次

6

大斷面臨時(shí)支護(hù)拆除

首段

7

擴(kuò)大段開挖

首循環(huán)

8

仰挖、俯挖

首循環(huán)

9

鉆爆法開挖

首次

10

 

 

 

   穿越重大風(fēng)險(xiǎn)或復(fù)雜環(huán)境

穿越既有鐵路、地鐵隧道、高速公路、江河湖海、密集建筑群、重要建筑物、文物、重要管線(中壓及以上的燃?xì)夤艿馈⒏邏狠斢凸芗按篌w量雨水箱涵、大直徑污水管等)、有毒有害氣體地層、高架橋等

11

圍巖等級(jí)突變處開挖

降低2個(gè)(含)等級(jí)

12

區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道開口施工

 

13

 

 

 

 

 

 

 

盾構(gòu)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

盾構(gòu)

深基坑開挖(始發(fā)井、接收井)

降水、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、地基處理等開挖準(zhǔn)備

14

盾構(gòu)始發(fā)

15

盾構(gòu)到達(dá)

16

盾構(gòu)開倉

 

17

盾構(gòu)機(jī)吊裝

 

18

空推段

 

19

 

 

 

    穿越重大風(fēng)險(xiǎn)或復(fù)雜環(huán)境

穿越既有鐵路、地鐵隧道、高速公路、江河湖海、密集建筑群、重要建筑物、文物、重要管線(中壓及以上的燃?xì)夤艿馈⒏邏狠斢凸芗按篌w量雨水箱涵、大直徑污水管等)、有毒有害氣體地層、高架橋等

20

 

 

       工程自身重大風(fēng)險(xiǎn)

疊落隧道上洞施工、覆土厚度不大于盾構(gòu)直徑的淺覆土層地段、平行盾構(gòu)隧道凈間距小于盾構(gòu)直徑70%的小凈距地段、大坡度(大于3%)等特殊地段施工。

21

區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道開口施工

 

22

高架

跨越鐵路或道路的預(yù)制梁架設(shè)施工

 

23

跨越鐵路或道路的掛籃懸臂混凝土澆筑施工

         

24

架橋機(jī)安裝、走行

首次

25

起重吊裝

龍門吊、塔吊等起重機(jī)械安裝/拆卸(含起重量300kN及以上的其他起重設(shè)備)

26

采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法且單件起吊重量在1OOkN及以上的起重吊裝施工(含多臺(tái)起重設(shè)備協(xié)同等吊裝作業(yè))

 

27

模板工程及支撐體系

 

超過一定規(guī)模的模板支撐系統(tǒng)混凝土澆筑

模架搭設(shè)高度8米及以上、或搭設(shè)跨度18米及以上、或施工總荷載15KN/及以上、或集中線荷載20KN/m及以上的混凝土澆筑

28

設(shè)備安裝

鋪軌(調(diào)試)行車

首次

29

變電所啟動(dòng)

首次

30

行車類設(shè)備上線

首次

31

其他

頂管施工的始發(fā)/接收

 

32

人工挖孔樁施工

深度超過 16 米首樁

33

樁基托換

首樁

34

鑿除既有運(yùn)營車站主體結(jié)構(gòu)

 

 

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