各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局（市場監督管理部門），標準委，執法督查司：
為貫徹落實全國質檢工作會議關于一個一個行業抓產品質量提升的部署要求，質檢總局決定繼續開展建筑防水產品質量提升工作，并制定了《2017年建筑防水產品質量提升專項行動方案》，現印發你們，請認真貫徹執行。
質檢總局辦公廳
2017年6月22日
2017年建筑防水產品質量提升專項行動方案
建筑防水材料是建筑工程中重要的功能性材料，關乎建筑安全和壽命，關乎百姓安居樂業。2013年以來，全國質檢系統根據《關于加強建筑防水行業質量建設促進建筑防水卷材產品質量提升的指導意見》（國質檢監聯〔2013〕644號），會同行業部門和相關組織，動員社會各方面力量，建筑防水產品質量提升取得顯著成效，質量抽查合格率穩定在90%以上，產品和產業結構不斷優化，行業質量發展基礎明顯增強，形成了質量提升與產業升級相互促進的良好格局。但是，制約建筑防水行業質量提升的關鍵因素仍然存在，無證生產、以次充好、制假售假等一些突出的質量問題還沒有得到根本解決，建筑防水質量保障水平與人民群眾期望還有較大差距。為此，質檢總局決定開展2017年建筑防水產品質量提升專項行動，工作方案如下：
一、總體要求
在總結五年來質量提升工作經驗的基礎上，進一步堅持問題導向，抓住重點環節和關鍵要素，加大監督執法力度，始終保持對質量違規行為嚴打嚴管態勢。進一步落實企業主體責任，發揮市場調節的重要功能，重視優秀企業的示范引領作用，營造行業追求質量發展的良好生態。進一步調動社會各方面力量，將提升建筑防水產品質量與提高住房建設工程質量安全統籌起來，推動形成全產業鏈的質量提升工作機制。
二、行動內容
（一）以標準升級引領質量提升。按照突出安全、健康、環保和通用性要求的原則，開展涉及建筑防水卷材、建筑防水涂料防水性能和產品安全環保的技術標準制修訂工作。著眼于滿足工程使用要求，制修訂一批滿足防水工程質量提升、保障建（構）筑物設計使用和耐久的防水材料產品標準，以標準支撐防水材料產品品質達到高可靠、高耐久的質量水平。
（二）更有針對性地加大產品質量監督抽查力度。繼續將建筑防水產品作為年度監督抽查工作的重點。一是突出重點區域，山東、河北、遼寧、江蘇、浙江、河南、湖北、廣東等建筑防水生產企業較多的省份，要集中開展專項監督抽查工作。二是突出重點品種，要將使用廣泛、并實施生產許可管理的防水卷材作為抽查重點，將彈性體改性瀝青、預鋪/濕鋪、自粘聚合物改性瀝青和聚氯乙烯等防水卷材作為重點品種。防水涂料產品要重點抽查聚氨酯和聚合物水泥2個品種。要對市場用量正在急劇增加的建筑密封膠產品加大抽查頻次，重點抽查建筑用硅酮結構密封膠、中空玻璃用彈性密封膠、硅酮建筑密封膠等3個品種。三是突出重點指標，在繼續抽查拉伸、粘結、熱老化、低溫等性能指標的基礎上，重點關注揮發性有機物含量、游離TDI、苯系物等涉及人體健康、安全的指標。（具體抽查方案見附件1）
有條件的地區要將監督抽查與執法檢查結合起來，聯合相關部門，對當地重大工程項目等在用的防水產品開展監督抽查。監督抽查結果及時匯總上報總局，并反饋用戶和相關部門，向社會公布。
（三）對建筑防水產品生產許可獲證企業開展專項監督檢查。總局組織地方質監部門、全國工業產品生產許可證審查中心、中國建筑防水協會等行業組織、以及相關技術機構等單位組成檢查組，對生產許可證獲證企業開展專項監督檢查，實地檢查獲證企業生產經營情況，抽樣檢驗獲證產品。對檢查發現的問題依法責令整改，整改不到位的，建議發證部門依法處理。（具體實施方案見附件2）
（四）大力開展“質檢利劍”行動。總局繼續將建筑防水卷材列入2017年“質檢利劍”行動重點產品，組織各地加大對無證生產、制假售假等違法違規行為的打擊力度。突出重點地區，全面摸排線索，暢通群眾舉報渠道，嚴查徹辦案件，保持嚴打嚴查的高壓態勢，有效凈化建筑防水生產經營秩序。
（五）鼓勵開展企業標準“領跑者”評價活動。質檢總局和國家標準委支持中國建筑防水協會等行業組織，制定實施高于國家標準和行業標準、能夠與國際領先水平相接軌的團體標準。鼓勵建筑防水行業組織積極參與企業標準“領跑者”制度建設，制定企業標準“領跑者”評價工作方案，依托企業產品標準信息公共服務平臺，選擇一批自我聲明標準高于國標和行標的生產企業，對其標準的核心指標進行評價比對，發布企業標準排行榜和“領跑者”名單。通過領跑者的引領激勵和社會的公開監督，推動企業主動創新，實施高水平標準，以質量監督督促標準升級，以標準升級促質量提升。（《標準“領跑者”企業申報表》見附件3）
（六）深入開展質量提升示范創建工作。繼續抓好山東壽光建筑防水質量提升示范項目培育創建工作，總結示范經驗，擴大示范效應。動員產業聚集區當地政府發揮主導作用，建立質量提升示范創建工作長效機制，將質量提升作為產業轉型升級的總抓手。符合條件的企業向中國建筑防水協會提出創建建筑防水質量提升示范企業的申請，由協會向質檢總局推薦申報，大力培育創建一批能夠發揮引領作用的示范企業，形成一系列能夠促進行業質量升級的管理制度、管理工具和技術革新。（《建筑防水行業質量提升示范企業申報表》見附件4）
（七）繼續開展建筑防水行業質量提升萬里行活動。質檢總局支持中國質量萬里行促進會和中國建筑防水協會聯合開展建筑防水行業質量提升萬里行活動，邀請行業及上下游單位、專業媒體參加，宣傳質量提升工作成果，弘揚質量工匠精神，采取多種形式，擴大宣傳效果，更好地發揮社會和媒體監督作用。
三、工作要求
（一）久久為功抓成效。建筑防水行業質量提升是一項系統工程，影響因素多，涉及環節多。各地要鞏固近年來形成的良好工作局面，及時總結經驗，持之以恒抓實抓好質量提升，切實加大質量監督與執法檢查力度，防止違法違規現象反彈。
（二）責任落實抓實效。各部門要緊密結合實際，找出質量提升工作的薄弱環節，根據工作安排，保證措施落實到位，責任落實到人。
（三）因地制宜抓長效。各級質監部門要結合本地實際，積極加強與住建部門、行業協會的配合協作，建立起涵蓋設計、招投標、生產、銷售、防水構造、現場管理、施工、維護等全鏈條的監管服務工作機制。推動形成政府主導、部門聯動、企業主體、社會共治的工作格局。
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